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    王瑞祥:推進國際產能和裝備制造合作開創機械工業對外開放新局面

    同志們:

      這次大會的主要議題是:貫徹落實國務院[2015]30號文件精神,研判形勢、明確方向,總結工作、提出對策,積極穩妥推進國際產能和裝備制造合作,努力開創機械工業對外開放新局面,為實現機械制造強國奠定堅實基礎。下面,我講三點意見。

      一、機械工業面臨的形勢

      當前,世界經濟正處于深度調整之中,面對著復蘇艱難曲折的嚴峻形勢,各國已深切感到,必須同舟共濟,不斷擴大利益匯合點,以合作推動互利共贏,以創新謀求平衡發展。我國經濟發展進入新常態,改革進入攻堅期和深水區,對外開放步入新階段,面臨著許多新的機遇和挑戰。

      (一)世界經濟及制造業格局呈現新特征

      一是全球經濟在不均衡的低速增長區間徘徊。目前,美國主要宏觀指標好轉,經濟復蘇的基礎較好,中長期競爭力在加強,美元可能進入升值周期;歐洲因增長遲滯,歐洲版的量化寬松政策呼之欲出;日本在“安倍經濟學”籠罩下出現負增長,將繼續擴大量化寬松規模,借此刺激經濟發展;俄羅斯受美國發動的石油戰和金融戰的影響,面臨資金外逃、貨幣貶值等導致的通脹上升、經濟增長減速等一系列問題;印度經濟增長保持5%左右,巴西經濟增長大幅下滑,同時均面臨較高的通脹率。

      另外,地緣政治威脅、恐怖主義威脅、長期寬松政策的刺激,使得全球經濟存在下行風險;世界貿易始終處于低迷狀態,2014年貿易量增速僅比GDP增速快0.8個百分點,與國際金融危機前5年貿易量快于世界生產總值增速1倍形成強烈反差;美國新能源革命給國際能源格局、能源結構帶來重大變化,還將影響世界經濟和政治格局。

      二是全球制造業處于新的調整階段。2011年中國占全球制造業的比重達到了19.8%,超過美國,中美兩國制造業的此消彼長,影響著全球經濟和制造業的未來走勢,世界經濟特別是裝備制造業進入新的調整階段。發達國家相繼實施再工業化戰略,國際資本流動放慢甚至回流,國際產業轉移放緩,以應對經濟危機和防止國內產業空心化。同時,加快科技創新、發展戰略性新興產業,重塑競爭新優勢,搶占未來發展制高點。發展中國家追逐競爭日益加劇,東南亞國家紛紛出臺優惠政策,以其廉價勞動力和戰略位置吸引全球制造業落戶,越南、印度、菲律賓、印度尼西亞等國家承接制造業轉移步伐越來越快,大有成為新“世界工廠”的趨勢。國際貿易保護主義越演越烈,20國集團成員國自國際金融危機以來通過了1000多項貿易保護措施,2013年最富裕的國家比2009年增加了23%的保護主義措施。以美國主導的區域貿易協定把中國排斥在外,充分暴露出貿易保護主義的居心。

      三是我國制造業進入轉型升級的攻堅期。目前,我國制造業實力不斷增強,已成為全球制造業的重要組成部分。據世界銀行數據統計,我國制造業增加值在世界占比達到20.8%;另據聯合國相關組織資料顯示,我國工業競爭力指數在136個國家中排名第七位,制造業凈出口居世界第一位。據我國相關部門統計,2014年我國對外總投資規模已超過實際使用外資金額,歷史上首次成為資本凈輸出國。這標志著我國已進入在全球范圍內進行資源配置的新時代,對于全球投資格局、國際分工布局都將產生深遠影響。

      今年以來,受國際金融危機的深度影響,我國機械工業發展新常態特征凸顯,行業增速、結構調整等呈現新特點。據1~7月數據統計,機械工業增加值同比增長5.5%;實現主營業務收入10.73萬億元,同比增長3.47%;實現利潤總額7145億元,同比增長0.13%,以上主要指標均為近年來同期新低;實現出口1945億美元,同比增長1.46%,增速逐月回落;重點監測的119種主要產品產量,同比下降的有74種,占比達62.18%;累計同比價格指數連續43個月低于100;超過半數的產品產量下降,也屬史上首次,行業發展遇到了前所未有的困難和挑戰。

      在攻堅克難保持穩增長的同時,行業轉型升級出現了新亮點。1~7月全行業累計完成固定資產投資26466.53億元,同比增長8.93%。其中改建和技術改造投資同比增長22.02%,高于上年同期5.48個百分點,高于機械工業投資平均增速13.09個百分點,所占比重比上年同期提高2.8個百分點。投資結構的變化,顯示出機械工業正在由規模擴張向注重內涵式發展轉變。

      另外,自主創新取得新突破,符合國家政策導向的產品加速發展。1~7月新能源汽車生產和銷售同比增長2.5倍和2.6倍;中國品牌乘用車市場銷量達467.88萬輛,同比增長13.6%,市場份額為41.2%。為農機配套的四缸、六缸柴油機銷量不降反升,與產品升級相關的核心部件增壓器、后處理、燃油系統等都有不同程度增長。同時,重視質量和效益的意識有所增強。目前大型鑄鍛件質量合格率達到98%左右。能源裝備、機床工具、智能化制造等,不斷取得突破和進展,新型營銷模式陸續出現,行業信息化、智能化、綠色化水平不斷提升,由生產型制造向服務型制造轉型的進程不斷加快,表明機械工業在適應新常態、加快轉型升級中邁出了新步伐。

      (二)我國機械工業國際化進程面臨新挑戰

      置身于世界經濟和全球制造業大變革大調整之中,加快我國機械工業“走出去”、推進國際化進程,面臨著極大的挑戰。

      一是有效對接的挑戰。目前,我國經濟與世界經濟已深度融合。機械工業經過多年的努力,在世界制造業中的比重不斷提高,多數產品產量位居世界前列,并成為機械產品出口大國。但整體來講,機械產業產能體量大塊頭足,在經濟全球化不斷加快的新形勢下,要保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,必須要統籌國內國際兩個大局,運用好兩個市場、兩種資源,推動外向型經濟再上新水平。

      我國機械工業如何主動與國際市場對接,推進優勢產能、富余產能轉移與合作,開拓更加廣闊的國際新市場,為經濟中高速增長增力減負,這是最現實的挑戰。要主動與產業技術發展水平對接,有效配置全球資源要素,通過自主創新、加強技術交流合作、收購引進等途徑,大力推進產業鏈向高端水平邁進,以競爭新優勢與跨國公司同臺角逐,這是產業走向國際化的必然選擇。要主動與國際產業變革對接,把握定位、明確方向和重點,發揮比較優勢,擴大對外投資、產能合作以及商品輸出,包括裝備、技術、標準、品牌在內的產業輸出,實現更高層次、更高形態、更可持續的國際化發展,這是我國機械工業要長期應對的挑戰和奮斗的目標。

      二是管控能力的挑戰。從機械企業“走出去”,在國外收購、兼并、建廠等實踐中可以看到,做好前置性工作十分必要,提高境外自我管控能力更為重要。首先是提高企業自治能力。要在堅持以我為主的同時,主動克服“水土不服”問題,自覺遵守所在國的政治、經濟、法律及市場規則,尊重當地文化、宗教和習俗,具有履行社會責任的自治能力,這是企業“走出去”取得成功的基本條件和重要前提。其次是提高企業國際經營管理能力。要能夠合理解決好“跨國多元素融合、全新業務格局構建、國際經營能力提升”等現實問題,真正使“走出去”變為“融進去”,到形成有機整體、產生較好效能。再次是提高企業再生、可持續能力發展的能力。要能夠有效利用兩個市場、兩種資源,不斷提高自主研發能力,創建產品品牌,創新經營管理模式、商業模式,擴大市場占有率、提高經濟效益。企業的再生和可持續發展能力,是企業真正融入全球化、錘煉成為可與國際跨國公司同臺競爭的核心競爭力,從這一點上看,管控能力的挑戰更具現實性。

      三是風險防控的挑戰。中國裝備“走出去”和國際產能合作,看起來是經貿活動,但往往涉及很多復雜的非經濟因素。目前國際上的政治偏見和“冷戰思維”仍有市場,法律雙重標準也影響巨大。一些國家貿易機構以“威脅國家安全”、“侵犯知識產權”、“反傾銷反補貼”、“不公平貿易”等政治和經濟理由阻礙有實力的中國企業“落地”,投資的風險、金融的風險,以及人身安全等風險,處處存在,隨時發生。

      同時,境外法律風險更需要著重予以防范。機械工業“走出去”的國別與“一帶一路”沿線國家,大多是處于經濟轉型中的發展中國家,在其政治經濟政策上存在一些不穩定、不確定因素,系統性風險不容忽視。特別是一些沿線國家在市場準入、政府管制等方面的法律制度各有不同,相當一部分國家目前還不是世貿組織成員。有些國家的安全審查、反壟斷審查、反傾銷反補貼等規定,對外國企業影響較大。規避政治風險和法律風險,化解政治障礙、處理法律糾紛,提高法律風險防范能力,筑牢自身防線,確保企業的正當權益和公平待遇,以提高境外投資合作的質量和效果,這些挑戰更嚴峻,任務更艱巨。

      挑戰同時也蘊含機遇,只要勇于面對,科學施策,積極化解,力求實效,確保安全,便可化干戈為玉帛,實現自身平穩發展。

      二、機械工業推進國際產能和裝備制造合作大有可為

      近年來,在黨中央國務院的方針政策指引下,機械工業得到快速發展,在推進國際產能和裝備制造合作中,進行了有益的嘗試,奠定了一定基礎,創造了較好條件。

      (一)機械工業推進國際產能和裝備制造合作打下較好基礎

      我國機械工業經過30多年的快速發展,現已成為機械制造大國和出口大國,全行業100多個重點產品中,有近四成產品產量全球第一。近年來,我國機械工業出口和對外直接投資呈現良好發展態勢。據海關統計,2014年,我國機械工業出口額為4022.8億美元,占全國外貿出口總額23427.5億美元的17.2%,同比增長0.3個百分點,在我國外貿出口中保持和占有較大的份額。同時,連續九年實現貿易順差,2014年創歷史新高達791億美元。

      目前,我國由資本凈輸入國發展成為資本凈輸出國。2014年,全國非金融類對外直接投資累計實現1028.9億美元,其中機械工業投資活躍,對外直接投資累計占比達到20%左右,并處于快速上升的階段。機械工業正在由出口大國向投資大國挺進,并成為支撐中國裝備“走出去”和推進國際產能合作的重要力量。

      (二)機械工業推進國際產能和裝備制造合作擁有良好條件

      目前,機械工業出口產品遍及全球100多個國家和地區,海外投資足跡遍布五大洲。2014年,全行業13大產業領域,在鞏固和保持北美地區、歐盟國家、亞洲地區等傳統出口目的地以外,已將東盟國家和非洲地區迅速拓展為重要出口地,其出口貿易額占到全行業出口貿易總額的19.2%。同時,對拉丁美洲的出口也漸成燎原之勢,其發展前景不可低估。

      機械工業的海外投資,現已在合資經營、兼并整合、技術輸出、CKD合作等基礎上,逐步深化為建立控股公司、創辦獨資企業、實施品牌銷售、開展融資租賃等,多措并舉進行國際化運作。如徐工集團成功收購德國施維英股權,并建成混凝土機械制造基地;以并購德國、荷蘭兩家零部件企業為基礎建立的歐洲研究中心和采購中心開業運營;在巴西的年產7000臺各類工程機械的基地竣工投產,并穩步推進南非、東歐、印尼、印度的基地建設;同時,計劃建成海外銷售服務備件網點200個左右,構建多區域支撐、多項目驅動的產業格局。吉利集團繼成功收購沃爾沃后,又在英國投資建廠生產出租車,計劃到2023年實現年產3.6萬輛規模,其中約80%用于出口;比亞迪電動汽車試水巴西市場,自2013年底以來,中國品牌比亞迪逐步成為巴西汽車市場上一顆依靠技術冉冉升起的新星。臥龍電器并購了第三大電機生產商ATB驅動之后,已經在歐洲五個國家建立了工廠,從業人員達到3500多人。

      (三)機械工業推進國際產能和裝備制造合作具備一定能力

      隨著機械工業開放型經濟步伐的加快,全行業對外貿易與“走出去”,逐步實現了結構性調整和質量效益的不斷提升。2014年,機械工業一般貿易出口明顯優于加工貿易出口,已成為對外貿易的主導方式。全年附加值較高的一般貿易同比增長11.2%,而加工貿易同比僅增長1.99%。出口產品結構也從單一產品向成套設備和制造服務轉變,從簡單產品向高端和高附加值產品轉變,并呈現出穩步提升的發展態勢。

      一批先行企業勇于創新,大膽實踐,形成了參與國際競爭的行業團隊。如濟南二機床在為福特汽車公司本土兩個工廠提供5條大型沖壓生產線后,近期又贏得第三個工廠大型沖壓生產線訂貨項目,實現了進軍國際高端市場的連續突破。濱州渤?;钊F已成為康明斯、大眾、奔馳、卡特匹勒、克萊斯勒、通用公司、道依茨等國際一流公司的配套商。特變電工500千伏高新技術產品先后進入美國、俄羅斯、巴西等60多個國家,還承擔了印度首條765千伏特高壓輸變電工程近50%高端產品研制任務,并投資1億美元建設了特高壓產品研制基地,不僅提高了中國機電產品品牌的國際影響力,而且提供了將國內產能向海外釋放的成功案例。三一重工收購德國一家企業后,強化了在國際混凝土機械制造領域的突出地位,目前巴西分公司已實現盈利,在中東和非洲市場也取得突破性進展。柳工集團現已在全球重點市場分別建立了8家海外子公司,并在完成收購波蘭HSW公司兩年后,獲得波蘭最佳外國直接投資獎。

      (四)機械工業推進國際產能和裝備制造合作積累了寶貴經驗

      機械工業“走出去”起步較早,并在探索中積累了寶貴經驗。從行業角度講,主要是發揮行業管理支撐和服務功能,堅持改革開放的大政方針,積極引導行業參與全球經濟與制造業調整變革,努力擴大出口,提高對外貿易額,大力發展外向型經濟;堅持面向兩個市場、兩種資源,積極引導企業,在引進消化吸收再創新的基礎上,加強引資引智引技,努力提高核心競爭力;堅持持續推進行業提質增效升級,提高整體素質,為參與國際競爭創造條件、修煉內功,打造增長新動力;堅持按照國家的總體部署,積極穩妥推進國際產能和裝備制造合作,促進全球資源有效配置,加快中國裝備“走出去”,開創機械工業對外開放新局面。

      從企業角度講,主要是發揮主體作用,堅持以市場為導向,以需求為重點,積極運用兩種資源,采取“引進來”與“走出去”相結合的方法,以自主創新趕超世界先進,實現從單一產品到成套設備和配套工程服務出口;采取投資建廠、兼并重組、合資合作等多種形式,實施優勢產能轉移,拓展海外發展空間;堅持以比較優勢為基礎,以實現高端和品牌為根本,瞄準技術先進、品質優良的互補性企業,開展重點領域合資合作,提升核心競爭力;堅持以我為主、以互利共贏為原則,勇于承擔社會責任,有效規避風險,積極穩妥開展國際合作,并通過法律、文化融合等途徑,形成從“走出去”到“融進去”,實現共贏的全面合作。

      如中聯重科2009年成功收購CIFA公司部分股權后,又于2012年通過回購CIFA其他股權,實現了對CIFA的整體收購,將中聯重科“包容、共享、責任”的形象展現給世界。耀鋒公司投資合作建立北美技術研發中心,通過對北美高端市場競爭企業產品的成本評估、知識產權分析、技術優劣評價等,有針對性地開發適應美國市場消費者習慣和擁有自主知識產權的全新高端產品,產品上市在美國銷售火爆。濰柴動力在海外并購中堅持實施“三不政策”,即產品不拿出、工廠不關門、技術不拿走。自2008年以來,先后并購法國博杜安公司、意大利法拉帝公司、凱傲集團、林德液壓,不僅控股林德液壓,同時成為凱傲集團第一大股東在歐洲成功上市。奇瑞汽車現已實現了由單純的賣產品到品牌營銷,從依靠合作伙伴營銷網絡到重點市場自建營銷服務網絡,從銷售整車到海外投資建廠的戰略調整,目前已建成由1100余家銷售網點和900余家售后服務網點組成的海外營銷服務網絡,基本實現了產品銷到哪里、服務網絡就覆蓋到哪里,并通過培訓提高海外經銷商維修技能,提高產品美譽度和品牌溢價能力,通過調結構的產品策略加速在銷產品向新產品切換過渡,至2014年已連續13年全國乘用車出口第一。

      在總結肯定成績的同時,我們也要清楚看到存在的問題和不足。主要體現在四個方面:一是信息渠道不夠暢通,了解掌握的國別、國情等情況和相關信息有限,“走出去”存在盲目性和隨意性,造成一定損失和不良影響;二是國際化經營管理水平相對較低,風險防控能力較弱,企業文化難以融合,中資企業惡性競爭,在形成強有力的核心競爭優勢方面,與知名跨國公司存在一定差距;三是技術支撐能力不足,投入產出和產品更新效率不高;四是人力資源薄弱,缺乏“走出去”的專門專業人才和復合型高端人才等等??傊?,機械工業“走出去”機遇與風險并存,困難與責任并重,開創新局面,尚需付出艱辛的努力。

      三、機械工業推進國際產能和裝備制造合作的重點任務

      推進國際產能和裝備制造合作,是保持我國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措,是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優勢的重要內容,是開展互利合作、拓展國際空間的重要抓手。機械工業是打造我國經濟升級版的國之重器,推進產業實現國際產能和裝備制造合作,具有舉足輕重的地位和作用。當前和“十三五”時期,機械工業要把促進“中國裝備走出去”、開創對外開放新局面作為發展重點抓緊抓好。

      (一)統一思想、提高認識,以開放的主動贏得發展的主動

      目前,推進國際產能和裝備制造合作,已成為我國對外開放新階段的重要標志。要認真學習黨中央國務院的指示和《30號》文件精神,以國際化的視野,著眼世界經濟發展全局,深刻領會其精神實質和深遠意義。自覺排除畏難情緒和觀望心態,提高認識,更新理念,增強緊迫感和危機感。要審時度勢,從現實和長遠發展出發,找出自身的比較優勢,看到在產能過剩、需求不旺、增速放緩的情況下,積極穩妥地推進國際產能和裝備制造合作,不僅是釋放產能、穩增長的有效措施,也是促進結構調整、布局優化的有力舉措,更是實現機械強國的必由之路,自覺增強主動性、激發能動性。要堅持走新型工業化和國際化發展之路,使推進國際產能和裝備制造合作,成為促進企業技術、標準、質量、品牌水平提升的動力和突破口,加快提升自主創新和核心競爭能力,多管齊下打造中國制造新優勢。要充分運用已有產業輸出的基礎和條件,主動把面向全球市場打造的、具有性價比競爭優勢的行業產能和機械裝備,按照市場需求轉移輸出,培育國際新市場和外貿新增長點。

      (二)保持定力、沉著應對,全面把握“走出去”和國際產能合作的原則要求

      機械工業“走出去”和國際產能合作,是在輸送產能、盤活存量的基礎上,同步推進產業的轉型升級和提質增效。要堅持以企業為主體、市場為導向,按照國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備制造合作。要堅持突出重點、有序推進。選擇制造能力強、技術水平高、國際競爭優勢明顯、國際市場有需求的產業產品為重點,采取多種方式有序推進。要堅持注重實效、互利共贏。既要注意自身的轉型升級,又要充分考慮所在國的國情和實際需求,加強與當地政府和企業的互利合作。要加強標準對接,使產品的性能和質量獲得所在國法律和市場的認可。要注意把握國際市場產品更新換代周期較短的特點,加強研發力度和新產品的創新力度,加強對自主知識產權的保護和對產品核心技術的支撐,以確保新產品儲備和市場份額。要講求投資效率,自覺按市場規律辦事,注意處理好相關關系,國際產能合作不是國際援助,要確保投資保值增值,并在互惠互利的基礎上,追求投資效益最大化。

      要堅持積極穩妥、防控風險。牢固樹立運用法治思維和法治方式解決國際化經營問題的理念,強化風險意識和危機意識,堅持依法合規經營,嚴格遵守國際規則和所在國法律。要不斷提高法律風險防范能力,熟悉國際經貿規則和投資所在國法律制度,把握境外法律風險的重點領域和關鍵環節,并將法律風險防范納入國際產能合作的整體規劃,同步謀劃、同步實施。要健全完善法律風險管控體系,建立境外發生重大法律糾紛案件應急處理機制,切實規避境外法律風險,妥善應對法律訴訟,有效維護穩健經營和資產安全。還要注意處理好與所在國宗教、文化、習俗等相互關系,避免發生不必要糾紛,造成不必要損失。

      (三)統籌謀劃、扎實推進,著力把“走出去”和國際產能合作戰略布局落實到位

      加快機械工業“走出去”、推進國際產能合作,是一篇具有重大戰略意義的大文章,必須充分依靠國家扶持政策的指導,謀劃在先、布局在前,不能一哄而起、盲目而上。更不能見利忘義、惡性競爭。要根據國家整體戰略和行業發展目標,立足自身比較優勢和做大做強產業,結合調整產業結構和促進可持續發展,著眼產需對接互利共贏,瞄準目標國家市場需求,主動取得我國駐外使館和商務機構的指導幫助,因國施策、因業施策。要積極探索快捷有效的運行方式,如通過建設境外經貿園區“抱團出?!?,通過工程總承包“造船出?!?,通過互聯網“借船出?!?,通過以大帶小“合作出?!钡榷喾N途徑,不斷創新運作模式,有力有序向前推進。

      要根據行業特點,本著對方有需求、企業有優勢的原則,首選面向與我產業和裝備契合度高、有合作條件和基礎且合作愿望強烈的發展中國家。近期要把非洲和亞洲周邊相關國家作為重點方向,其中可將哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞、埃塞俄比亞等分別作為產業走向中亞、東南亞和東非的優先承接地。要結合“一帶一路”戰略實施,與沿線國家相關發展戰略和規劃相銜接,逐步帶動產能合作全面鋪開。要注意與具有高端制造優勢的發達國家合作,形成合力,共同開發第三方市場。目前,無論是發展中國家還是發達國家,加大基礎設施領域對外開放為現實要求,因此,也要高度重視開發發達國家市場,持續不斷地尋找更多的突破口。另外,要兼顧對我實施貿易壁壘的國家和地區,有的放矢地把“走出去”和國際產能合作戰略布局落實到位。

      (四)把握機遇、順勢而為,開創“走出去”和國際產能合作新局面

      推進機械工業“走出去”和開展國際產能合作,行業企業要充分發揮主體的地位作用。電工電器、工程機械、汽車、石油裝備、機床工具、通用機械、農業機械、零部件產業等重點領域,包括高端裝備、先進技術、優勢產能向境外輸出,都將成為機械工業走出國門的主力軍。行業重點領域的排頭兵企業,要通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式,著力強化核心競爭力。有條件的企業要在境外開展并購和股權投資、創業投資、工程建設、技術合作、建立研發中心、實驗基地和全球營銷服務體系;依托互聯網開展網絡協調設計、精準營銷、增值服務創新、媒體品牌推廣等,建立全球產業鏈新體系,提高國際化經營能力和服務水平。優勢企業要加快發展國際總承包、總集成?!白叱鋈ァ钡钠髽I,要主動增強社會責任意識,加強投資和經營風險管理,培育國際化企業文化,提高境外本土化能力和水平。

      總之,要積極履行習近平總書記在博鰲論壇上倡導的“邁向命運共同體、開創亞洲新未來”的發展理念,在“走出去”和推進國際產能合作中,相互尊重、平等相待,互通有無、優勢互補,合作共贏、共同發展,開創機械工業“走出去”和國際產能合作新局面。

      (五)整合資源、發揮優勢,為機械工業國際產能和裝備制造合作提供服務

      中機聯作為機械工業的綜合性協會,將繼續堅持“以振興為己任、以服務為宗旨”的辦會方針,遵循講服務、求創新、抓實效的原則,整合協調行業之力,努力為推進機械工業國際產能和裝備制造合作提供服務。各專業協會是各行業的重要服務機構,具有很強的組織、協調和服務功能,我們要聯合起來,共同做好相關工作。

      1、加強政策宣傳和規劃引領。要積極帶動行業和企業,以此次會議為契機,進一步加強對黨和國家相關政策的宣傳宣講。通過加大網絡和媒體的宣傳力度,通過各種會議和活動,加強政策宣傳和解讀,加強有針對性的宣講和培訓,營造良好的氛圍。

      在機械工業“十三五”總體規劃和專項規劃中,要把推進國際產能和裝備制造合作作為重要內容。認真總結企業開展國際化經營的成績和問題,根據國家總體部署要求,借鑒跨國公司經驗,立足行業企業發展戰略和比較優勢,確定行業企業國際產能和裝備制造合作的總體思路、發展方向和工作重點,形成機械工業國際產能和裝備制造合作的行動指南。在此基礎上,力爭將行業主張和規劃的重要內容,向有關部門反映,提出政策建議,爭取列入國家有關規劃和政策,并努力與國家境外重大項目投資計劃密切銜接,爭取更多的政策支持,為企業“走出去”創造條件。

      2、加強信息溝通和咨詢服務。中機聯及相關專業協學會,現與國外和境外的相關組織建立了較為廣泛的聯系,僅中機聯就與德、美、英、法、韓和俄羅斯、捷克等20多個國家協會或機構簽署了合作協議。一些專業協學會還在國外境外相關行業組織中擔任了領導職務,并保持定期和不定期的高層接觸和人員往來。部分企業也在國外境外建有工廠、研發機構等,與當地政府及企業建立了緊密的聯系與合作。要很好借助這一資源優勢,深入了解掌握國外產能合作動向及市場需求,包括人文環境、法律法規、風險隱患等情況,盡快探索建立起以各分行業為單元的具有實際作用的行業信息平臺,以通暢的信息傳播和溝通,滿足企業“走出去”的需求。

      要積極了解企業訴求,組織行業和有關方面專家,提供及時有針對性的咨詢服務,幫助企業在開展國際產能合作選項、定位、評估、決策等方面把關定向。要借鑒發達國家的作法和經驗,探討行業協會“走出去”的模式與機制,研究行業協會建立海外機構的可行性和可操作性,力爭整合行業資源、取得政府支持,在國外境外建立為企業開拓國際市場的服務機構,在引進技術、資金、人才和協助企業處理困難和問題方面發揮作用。

      3、加強平臺對接和交流互動。中機聯及各專業協學會,要充分運用廣泛的合作關系,充分利用各國駐華使館及商務代表處舉辦的各種招待會、發布會、招商引資推介會等渠道,積極收集動態信息,不定期地進行信息發布或舉辦國際產能合作對接會,為企業搭建國際產能合作雙邊或多邊交流對接的平臺。

      要結合發揮機械工業產業損害預警系統的功能,在舉辦機械工業商務會議、機械工業應對貿易摩擦培訓班的基礎上,運用好人才引進資質,創建人才共享平臺、培訓溝通平臺和經驗交流平臺,實現資源共享、交流互動,降低企業的交易成本和合作風險。

      4、加強典型引導和環境營造。中機聯系統要以科學嚴謹、履職擔當的精神,想行業所想、務企業所需。要密切關注行業和企業在推進國際產能和裝備制造合作中的動向和實際需要,及時了解情況,反映困難訴求,提出意見建議。要注意總結經驗,發現培育典型,以典型推動引導行業企業開展國際產能合作,加快“走出去”步伐。

      要緊密圍繞國家簽署的國際合作框架和推進產業投資、經貿合作等重點合作項目,利用中美、中英經濟財經對話、中歐投資協定、中法高級別經濟財金對話等政府間多雙邊談判對話平臺,積極通過有關部門反映企業主張和訴求,為企業爭取更多的市場準入機會和公平待遇,為維護企業權益爭取政策支持,營造有利的外部環境。

      同志們,在以和平、發展、合作、共贏為主題的新時代,讓我們站在新的歷史起點,以黨的十八大精神為指針,堅持改革開放,著力推進國際產能和裝備制造合作,為開創機械工業對外開放新局面,為建設機械強國和實現我國“兩個百年”宏偉目標而努力奮斗。


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